Menurut laporan yang disampaikan di Jakarta hari ini oleh Ken Ash, Direktur Perdagangan dan Pertanian OECD, dan Menteri Pertanian Indonesia Suswono, tujuan Indonesia untuk mencapai ketahanan pangan adalah salah. Kebijakan pangan Indonesia perlu diubah untuk lebih fokus pada ketahanan pangan.
Sementara Indonesia menghadapi masalah pasokan utama, kondisi jaringan distribusi pangan saat ini juga merupakan ancaman besar bagi ketahanan pangan Indonesia. Dampak dari pertanian, transportasi dan pengaturan larangan kegiatan membuat ketahanan pangan di Indonesia menjadi tantangan yang lebih besar, tetapi tentu saja ada peluang. Sekilas, kebijakan ketahanan pangan di bawah pemerintahan Yokovis tampaknya menguntungkan ekonomi pedesaan karena larangan impor telah menaikkan harga komoditas dan meningkatkan pendapatan petani Indonesia. Dalam beberapa dekade terakhir, kebijakan ketahanan pangan Indonesia terutama didasarkan pada hasil panen yang buruk dan investasi dalam infrastruktur pedesaan. Selama lima tahun terakhir, kebijakan Badan Keamanan Pangan untuk meningkatkan keamanan pangan di Indonesia telah difokuskan pada tiga bidang utama: ketersediaan pangan, ketersediaan dan konsumsi pangan. Ini termasuk pertanian dan pembangunan pedesaan, pengentasan kemiskinan dan ketahanan pangan, di mana definisi ketahanan pangan Indonesia tidak hanya mencakup akses terhadap pangan tetapi juga kemampuan untuk memproduksi pangan sendiri.
Perdebatan di Indonesia berfokus pada ketahanan pangan dan instrumen kebijakan yang dapat digunakan untuk mendorong dan berpotensi mendukung harga pertanian lokal. Kebijakan kesehatan Indonesia mencakup pemeliharaan ketahanan pangan dan sistem penetapan harga administrasi yang diperlukan untuk mempertahankan program-program tersebut. Kebijakan swasembada ini seharusnya melindungi Indonesia dari fluktuasi harga pangan dunia yang drastis.
Terlepas dari upaya Indonesia untuk menjadi mandiri, Indonesia perlu mengimpor lebih banyak barang, sebagaimana dibuktikan oleh peningkatan lima kali lipat impor barang olahan berkualitas tinggi selama 20 tahun terakhir. Indonesia merupakan pengimpor bersih hampir semua bahan makanan pokok di Indonesia, terutama beras (Warr dan Yusuf, 2014). Tahun 2018, Indonesia menjadi net food importer senilai $576,18 juta (WITS, nd).
Sebagai negara yang dikenal dengan pertanian Indonesia, Indonesia masih berjuang untuk swasembada melalui beberapa masalah pertanian tradisional, seperti perubahan penggunaan lahan, sumber daya manusia, sumber daya, dll. Sementara produksi lokal tidak dapat memenuhi permintaan pangan nasional, impor pangan diatur. Indonesia telah memberikan hak eksklusif kepada Bulog Badan Logistik Pangan untuk mengimpor beras, kedelai, gula, gandum, tepung terigu, dan bawang putih. Indonesia memberlakukan hambatan tarif dan non-tarif terhadap impor pangan. Seiring dengan kenaikan harga domestik dan Indonesia pada akhirnya mengizinkan makanan masuk ke negara tersebut, importir harus melalui proses perizinan yang rumit yang melibatkan beberapa instansi pemerintah.
Penekanan Indonesia pada pasokan pangan nasional meniru gagasan lama tentang ketahanan pangan, yang berarti keterjangkauan rumah dan ketahanan pangan. Kepemimpinan politik Indonesia sebagian besar telah mengabaikan pentingnya impor ketahanan pangan dan secara keliru percaya bahwa kerawanan pangan berasal dari ketergantungan pada impor pangan. Kebijakan impor ini dinilai dapat memenuhi kebutuhan dan/atau ketersediaan pangan dan menjadi isu politik. Kebijakan tersebut juga telah mengurangi banyak investasi asing yang diperlukan di sektor pangan domestik Indonesia untuk mengimbangi pertumbuhannya yang cepat.
Indonesia telah memfokuskan kebijakan perdagangan dan pertaniannya pada pertumbuhan pangan yang cukup untuk memberi makan penduduknya sendiri, dengan harapan dapat menghindari defisit perdagangan dan risiko yang dirasakan terkait dengan kepercayaan pada rantai pasokan internasional. . Tingginya tingkat ketergantungan beras masih menjadi masalah di semua rezim unggulan Indonesia untuk memenuhi kebutuhan pangan penduduk. Untuk mengurangi ketergantungan terhadap beras dan mempercepat proses diversifikasi pangan, pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Presiden tentang kebijakan untuk memfasilitasi diversifikasi konsumsi pangan asal pangan. Revolusi hijau yang terjadi di Indonesia beberapa dekade lalu mempengaruhi keragaman pola makan keluarga dan memungkinkan Indonesia menjadi tergantung pada beras sebagai lemak utamanya.
Isu ketahanan pangan nasional kembali mengemuka pada 28 April, ketika Presiden Indonesia Joko Widodo mengumumkan dalam konferensi video dengan para menteri kabinet, pemimpin daerah, dan kepala badan perencanaan pembangunan di daerah bahwa provinsi-provinsi di Indonesia kekurangan pangan. Beras, bawang putih, gula, merica, telur dan jagung dan bahan dasar lainnya. Indonesia mengalami kekurangan bahan makanan lain, seperti bawang putih, daging dan gula, yang sangat penting selama Ramadhan. Sebelum COVID-19, keamanan pangan di Indonesia menjadi masalah karena mengandalkan impor pangan pokok untuk memenuhi kebutuhan lokal akan barang-barang seperti gula, beras, jagung, dan daging. Epidemi Covid-19 telah menimbulkan kekhawatiran keamanan pangan di seluruh dunia, termasuk Indonesia, karena terganggunya produksi dan rantai pasokan.
Sementara impor pangan telah lama memberi Indonesia jaring pengaman untuk memenuhi dan mempertahankan permintaan lokal, pandemi COVID-19 telah membatasi akses ke jalur vital ini karena rusaknya rantai pasokan dan jaringan distribusi internasional. Berbicara masalah ketahanan pangan pasca pandemi Covid-19, Indonesia fokus pada beras, masalah pertanian tradisional, dukungan regulasi dan pendidikan. Perlindungan impor mengurangi persaingan di sektor pertanian dengan membatasi pertumbuhan produktivitas pertanian dan meningkatkan biaya pangan bagi konsumen miskin, termasuk sebagian besar petani yang merupakan pembeli bersih. Indonesia dapat mempertimbangkan untuk menghapus beberapa hambatan perdagangan yang ada di Indonesia untuk sektor pangan dan pertanian, seperti tarif, pembatasan jumlah dan sistem perizinan non-otomatis untuk impor pangan pokok. Indonesia harus mempertimbangkan penghapusan tarif impor pangan untuk memaksimalkan manfaat sosial ekonomi. Seperti negara-negara lain, pertanian Indonesia berperan penting dalam ketahanan pangan dan memberikan banyak manfaat, seperti mata pencaharian, pendapatan nasional, surplus pasar, sumber bahan baku untuk berbagai sektor, sumber devisa, pembangunan ekonomi dan banyak lagi. Berkat kontribusi tersebut, sektor pertanian tetap menjadi sektor penting dalam perekonomian Indonesia.
Sumber:
- https://www.fao.org/3/y4632e/y4632e0l.htm 0
- https://www.oecd.org/indonesia/indonesiacanboostfoodsecuritythroughinvestmenttradeandsubsidyreformsaysoecd.htm 1
- https://www.cips-indonesia.org/post/policy-brief-indonesian-food-trade-policy-during-covid-19 2
- https://thediplomat.com/2020/05/is-indonesia-facing-a-looming-food-crisis/ 3
- https://theaseanpost.com/article/indonesias-food-security-under-threat 4
- https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC8459289/ 5
- https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/australia-has-solution-indonesia-s-soaring-food-prices 6
- https://www.eastasiaforum.org/2018/04/01/indonesia-is-hungry-for-a-better-food-policy/ 7
Petani Indonesia 